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《快递暂行条例》是我国快递业健康发展的航标灯

    2018-12-17

  众所周知,快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的先导产业,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着重要作用。我国快递业历经十年持续迅猛发展,快件业务量规模连续四年位居世界第一,规模增速依然高位运行。为促进快递业健康有序发展,保障快递安全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理,国务院于2018年5月1日制定并出台了《快递暂行条例》。

  《条例》共8章48条,内容丰富、实用,对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范和保障,是有关部门、企事业单位、行业协会、从业人员和用户应当遵守的行为规则。同时也充分体现了促进发展、服务民生、保障安全三个着力点。

  《快递暂行条例》的出台,有利于促进行业发展。一是加强外部支撑,对营商环境、竞争秩序、发展规划等提出了要求,为政府部门和行业协会设定了责任,强调地方政府建立健全促进快递业健康发展的政策措施,保障企业及员工的合法权益。二是破解行业难题,对制约发展的共性问题安排了解决途径。三是凝聚发展合力,建立明确的制度导向,鼓励快递业与其他各行业协同发展。四是支持企业做强,支持和鼓励企业采用先进技术,利用机械化、智能化设施设备,创新商业模式和服务方式。五是引导绿色发展,建立绿色生产消费的制度导向,明确鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料,共促快件包装材料的减量化利用和再利用。六是支持跨境发展,规定有关部门建立协作机制,完善进出境快件管理。

  《快递暂行条例》的出台,有利于服务民生。《快递暂行条例》重视保护用户的合法权益,对用户集中关注的快件损失索赔和个人信息安全问题作了安排。一是防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿。二是要求企业提供统一的投诉处理服务,规定在7日内予以处理并告知用户。三是引入快件损失赔偿商业保险,鼓励保险公司开发相关责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保,让用户多一层赔付保障。四是保障用户在节假日期间使用快递服务。条例要求企业向社会公告暂停快递服务的原因和期限,帮助用户建立合理的消费预期,鼓励企业根据业务量变化实际情况,在节假日期间为用户提供正常的快递服务,努力实现消费者与劳动者的互利共赢。五是从多个层面保护用户信息安全。条例禁止在快递运单上记录不必要的信息,减少个人信息泄漏的风险点;限定实名收寄的快件范围,明确企业搜集用户信息的行为边界;规定了信息泄漏时的补救义务,为企业设定了法律责任;加强监督检查,强化快递运单及电子数据管理。六是完善服务规则。条例对在实践中存在的服务质量问题,对快递服务规则进行了完善和强化。其一,确立了快件保价基本规范。明确了企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任;其二,强化了快件处理操作规范。明确要求企业规范操作,防止造成快件损毁,并衔接了运送特定物品的特殊规定,指引企业在操作中采取有效措施保障快件安全,进一步防范“野蛮操作”;其三,明确了投递和验收规则。其四,补充了无法投递快件的处理规则;其五,充实了快递服务赔偿规则。

  《快递暂行条例》的出台,有利于保障安全。条例坚持将安全作为前提和基础。针对针对服务点多、线长、面广的实际特点,强化快件收寄验视、实名收寄、过机安检等制度。一是在收寄验视和安检操作方面,要求企业必须作出验视标识和安检标识,明晰企业在安全操作中的责任。二是在实名收寄方面,要求用户提供身份信息,对不能如实提供者,企业不得收寄。三是在安全检查方面,允许企业根据自身情况选择自行安检或委托安检。四是在快递运单和电子数据管理方面,明确要求妥善保管电子数据、定期销毁运单,并设定了处罚措施。五是在安全生产方面,要求企业建立健全安全生产责任制,制定各种事故应急预案,定期开展应急演练,发生突发事件妥善处理并向邮政管理部门报告。

  《快递暂行条例》的出台,说明我国政府对10年来我国邮政业及快递业的快速发展成果给予充分肯定,也是为邮政业的经营发展提供更为健康的社会环境,同时,《条例》的出台为我国快递业健康发展竖起一盏明亮的航标灯,对行业今后的发展提出更高的标准和要求,要求不论是企业或个人,都应该共同尊重和维护《条例》,我们作为邮政特邀监督员,更应该认真学习相关的法律、法规、条例,努力做好邮政监督工作,为邮政业健康发展贡献我们的微薄之力!

 

转自:国家邮政局网站

 

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